由于住房属于高价值商品，现阶段人们的支付能力相对脆弱，并且受消费习惯的影响，住宅市场形成了“有房没人住，有人没住房”的现象。如何尽快打开严重阻滞的住宅市场，成为各级政府考虑的大事。住宅二三级市场搞得比较好的上海，采用“1+1+1+1”的消费模式，满足了居民不断向上的梯级消费的需要，让更多的住户轻轻松松得到了新房。 　　 　　通过公有住房的出售，使广大群众口袋里蓄留一块。1994年上海市开始出售公房，定基价、给政策，鼓励职工购买。公房售价定得过高，一是居民没有必要购买已经属于自己居住使用的住房，二是这样的价格将把老百姓口袋的钱全部掏光。适宜的价格，虽然让购房者出了力、流了汗，但没再伤筋动骨，口袋里留下的这一块成了他们进房地产市场的原始积累、购房的启动资金。 　　 　　通过已售公房的上市和不可售公房差价交换让广大群众得一块。由于公有住房是以政策价、优惠价出售的，而居民所购公房上市是以市场价成交的，上市后就可获得相当大的一块利润。按上海市1999年的报表计算，建筑面积50平方米的一套住房，其利润在10万元左右，相当于购买一套新建商品房价的1/4左右。1998年下半年上海又放开了不可售公房，可以差价交换，据1999年报表，转让公房承租权的住房平均每户面积36平方米，转让公房承租权的金额平均每户7.3万元。这些不可售公房的居民通过转让也得到了一块。 　　 　　金融机构发挥融资功能为住房消费帮一块。上海是最早开放住房公积金贷款的城市之一，1997年又进一步明确公积金贷款以职工个人购房贷款为主。同时，进一步鼓励引导商业银行参与住房贷款，有抵押贷款、组合贷款等等。到去年底上海已累计发放职工公积金贷款172亿元，大大减轻了购房者的付款压力。 　　 　　政府利用税费杠杆为住房消费贴一块。上海对地方定的有关税费，能免的免，该减的减；对国家规定的税费，采用地方贴费的办法。如房产交易契税原规定为3％，1999年降为1.5％，其中地方贴费一半，个人实际只交0.75％。 　　 　　公房出售群众口袋里留了一块，已售公房上市群众又得了一块，这两块加在一起有十多万元，再加上家中的积蓄和公积金贷款的支持及政策减免优惠，上海人轻轻松松就可有个“家”。